民营经济新观察｜政策护航 河北民营企业激发新“冀”遇

【编者按】民营经济促进法是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，对于稳定预期、振奋(zhènfèn)信心(xìnxīn)、凝聚力量(lìliàng)，激发民营经济发展动能，具有重大和深远意义。央广网推出“民营经济新观察”系列报道，通过权威政策解读、跨领域专家访谈、典型企业案例等(děng)，透视法治力量如何破除隐性壁垒、激活创新动能、推动(tuīdòng)民营经济高质量发展稳步前行(qiánxíng)。

央广网石家庄6月1日消息 作为(zuòwéi)全国(quánguó)民营经济活跃地区之一，河北(héběi)厚植民营经济发展沃土(wòtǔ)，2024年(nián)，河北省民营经济增加值31249.6亿元，34家企业入选全国民营企业500强，数量位居全国第五。随着《中华人民共和国民营经济促进法》（简称“民营经济促进法”）出台和落地，河北民营企业反响如何？企业家们有哪些(něixiē)看法？

近日，央广网记者(jìzhě)对话多位河北民营企业家(qǐyèjiā)代表、法律(fǎlǜ)学者，聆听他们对民营经济促进法的见解、以及企业将如何把握好政策机遇、实现高质量发展的想法。

新法提振民营企业发展信心(xìnxīn)

民营(mínyíng)经济促进法作为我国第一部专门(zhuānmén)关于(guānyú)民营经济发展的基础性法律，进一步明确了民营经济作为“推进中国式现代化生力军”的法律地位，为河北民营经济的高质量发展提供了坚实法治保障。

在法治(fǎzhì)保障、政策支持和金融助力的多重推动下，多家河北民营企业正形成“敢投愿(tóuyuàn)投”的稳定预期和强大信心。

走进位于高碑店市的汇通建设集团股份有限公司（以下简称“汇通集团”），一个个智能建造项目在数字化综合信息系统大屏上快速(kuàisù)生长。“我们自主研发了综合信息管理系统，不仅塔机吊钩实现了可视化，而且能对环境(huánjìng)进行实时监测，提升(tíshēng)了30%的运营效率。”汇通集团综合办公室主任班云鹏(bānyúnpéng)说(shuō)。从1998年十几个人的筑路队(duì)，到(dào)全国(quánguó)第二家民营公路工程总承包特级资质主板上市企业，在27年的发展历程中，“科技创新”是汇通集团的“发展密钥”。汇通集团副董事长张磊表示，未来，汇通将持续(chíxù)投入研发创新，坚信民营经济发展“大有可为”。

机械臂来回(láihuí)舞动、共享(gòngxiǎng)(gòngxiǎng)机器运转不停、打磨声此起彼伏……唐山机器人共享智能制造工厂一派繁忙。全国工商联人工智能委员会委员、唐山百川(bǎichuān)智能机器股份有限公司党支部书记王孟昭认为，民营经济促进法强调“科技创新扶持”，加大了对企业研发投入的税收优惠、知识产权保护等政策支持(zhīchí)。

百川机器人共享智能(zhìnéng)制造工厂内景（央广网发 唐山百川智能机器股份(gǔfèn)有限公司供图）

“凭借在轨道交通(guǐdàojiāotōng)智能装备领域的技术优势，百川(bǎichuān)智能将(jiāng)积极参与国家相关重大技术攻关任务，争取获取更多科研资源和支持。同时，充分利用研发费用加计(jiājì)扣除等政策，增加在飞行列检(lièjiǎn)、轨道交通检修机器人等相关技术领域的研发投入，享受税收优惠、缓解资金压力、加速技术创新。”王孟昭说。

法律架梯，民企登攀。走进保定跃飞新型吸音材料有限公司（以下简称“保定跃飞”）的生产车间，热压机将复合棉片塑造成(sùzàochéng)汽车地毯(dìtǎn)垫块(diànkuài)，智能化流水线上，隔音棉如白色瀑布倾泻而下，最终成为华晨宝马(bǎomǎ)、长城汽车等15家车企的(qǐde)“静谧卫士”。作为河北省专精特新企业，保定跃飞手握(shǒuwò)8项国家级专利，已建成3条自主知识产权自动化生产线。

工人对隔音棉成品进行检测加工（央广网记者 王艺霖(wángyìlín) 摄）

“过去申请科研(kēyán)资源像‘攀岩’。”保定跃飞新型吸音材料有限公司总经理蒋艾兵感慨，“如今民营经济促进法架起了‘梯子’——国家鼓励民企牵头重大(zhòngdà)(zhòngdà)技术攻关，向民企开放重大科研设施。我们计划扩建智能产线，不断提高产品(chǎnpǐn)竞争力。”

在邯郸大名工牛电缆河北有限公司(yǒuxiàngōngsī)生产车间内(nèi)，机器飞速运转。工牛电缆河北有限公司董事长张霖建(jiàn)穿梭其中，叮嘱正在操作设备的员工，“一定要严格按照国家标准生产，一丝一毫都不能(bùnéng)马虎。”他告诉记者，“民营经济促进法破除了市场‘隐形(yǐnxíng)门’，让民营企业也可以靠质量抢下国家电网大订单！”

“民营经济促进法有很多创新(chuàngxīn)之处，如保障民营企业平等使用资金(zījīn)、土地、数据(shùjù)等生产要素(yàosù)和公共服务资源，禁止选择性执法、违规异地(yìdì)执法及利用刑事手段干预经济纠纷等，为全面保障经营主体的市场竞争积极性、巩固改革成效，提供了坚实的法治保障。”河北大学法学院教授马雁说。

在科技创新方面，马雁认为，民营经济促进法不仅明确了民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力(shēngchǎnlì)以及建设现代化产业(chǎnyè)体系中的重要地位，还(hái)从公平竞争、资源共享、产权保护等多个维度，为民营经济的科技创新发展提供了坚实(jiānshí)的法律支撑和保障。

政策(zhèngcè)护航民营企业“乘风破浪”

民营(mínyíng)经济(jīngjì)撑起了河北经济发展的“半边天”。2024年，河北省民营经济增加值31249.6亿元，同比增长5.4%，占全省生产总值(shēngchǎnzǒngzhí)的比重为65.8%。34家企业入选全国民营企业(mínyíngqǐyè)500强，数量位居全国第五。创新动能持续增强，专精特新“小巨人”企业达到409家。河北民营经济高质量发展的步伐不断加快，越来越(yuèláiyuè)成为河北发展不可替代的硬核力量(hélìliàng)。

民间投资(tóuzī)是民营经济活跃度的“晴雨表”。2024年，河北省民间投资增长2.0%，高于全国平均水平，火热的民间投资，营造(yíngzào)出河北民营经济蓬勃发展的态势(tàishì)。

“河北省鼓励企业创新、加大力度扶持(fúchí)，带动民营(mínyíng)经济实现了数量和质量的双提升。”河北省发展改革委副主任段占东说。

河北民营经济发展的“量”“质”双提升，离不开(líbùkāi)政策举措的持续(chíxù)“上新”。

河北实施土地、人才(réncái)、金融、科技、公共资源、数据等6大要素环境提升行动，集中力量强化要素保障，河北省重点项目用地保障率达100%，开展补贴性职业技能培训49.62万人次。在(zài)建立完善体制机制方面，河北建立了44个省有关部门(bùmén)组成(zǔchéng)的部门联席会议机制，在省发展(fāzhǎn)改革委新增设民营经济发展局，设置民营企业沟通交流“直通车”，累计解决企业诉求358条(tiáo)，办结率93.3%。

汇通集团参与(cānyù)武安市(wǔānshì)矿山修复公园项目建设（央广网发 汇通集团供图）

好的营商环境就像阳光、水和空气。哪里“阳光雨露”充足，哪里民营经济就活跃。“汇通集团享受到(dào)了‘一站式服务’，在企业改制上市到各地分子(fènzǐ)公司的设立，从核名、调整经营范围到资质(zīzhì)、许可审批(shěnpī)，均有专人指导和跟进(gēnjìn)，简化流程、减少环节、缩短办理时间，非常便利高效！”班云鹏说。

对于(duìyú)民营经营主体而言(éryán)，行政审批的高效与否直接影响着发展信心(xìnxīn)。2024年12月，位于高碑店市的首衡特大城市应急物资中转站项目顺利完成一期建设并正式启动运营，该项目可全天候保障京津冀特大城市群1.1亿(yì)常住人口7天以上农产品供应不断档。从开工建设到正式运营，一共只花了7个月时间。“在政府部门的协调帮助下，中转站项目园区(yuánqū)比原计划提前一个月送电，为我们(wǒmen)企业增加效益308万元，增强了我们企业的发展信心。”首衡农副集团(jítuán)蔬菜(shūcài)区常务副总经理吴之军说。

民营企业发展的信心也来自于政策(zhèngcè)(zhèngcè)雨露精准滴灌。定兴市场监管局知识产权科全程指导保定跃飞专利申请，让企业“零跑腿”完成备案。2024年(nián)，保定跃飞享受研发费用加计扣除(kòuchú)411.84万元、高新技术税收减免184.1万元。“这些真金白银的政策红利，让我们敢于投资千万元(qiānwànyuán)研发‘卡脖子’新材料技术！”蒋艾兵语气铿锵。

着力打造民企(mínqǐ)发展沃土

2025年河北省政府工作报告指出，要宣传贯彻民营经济促进法。此外，要持续打造一流营商环境，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。深化招投标“双盲”评审改革，开展规范涉企执法专项行动(xíngdòng)。着力(zhuólì)解决(jiějué)拖欠企业账款问题，帮助广大民营企业和个体工商户渡难关、添活力，以政府服务的(de)暖心增强企业发展(fāzhǎn)的信心。

2025年，河北在连续3年将“新春第一会”主题聚焦优化(yōuhuà)营商环境之后，印发《2025年河北省营商环境优化提升(tíshēng)行动方案》，通过建立与(yǔ)民营企业沟通交流和问题办理反馈机制等3项措施，加强政企常态(chángtài)化沟通对接。

5月27日，河北省(héběishěng)促进民营经济发展壮大部门联席会议(liánxíhuìyì)全体会议在石家庄(shíjiāzhuāng)召开。段占东指出，2025年，河北将重点开展五方面工作，以真招实招推动民营经济高质量发展。

“河北将(jiāng)充分发挥部门联席会议机制作用，优化省市县三级常态化沟通机制，深入开展民营企业沟通交流专项行动，确保(quèbǎo)企业诉求高效(gāoxiào)解决。”段占东说。

会议现场（央广网发 河北省发展改革委供图(tú)）

为促进民营(mínyíng)经济发展壮大、优化营商环境、搭建公平竞争的舞台，河北将完善市场准入制度，落实好国家新版《市场准入负面清单》，完善省市场准入效能评估信息化平台功能，深化(shēnhuà)审批制度改革，持续提升“双盲”评审(píngshěn)改革成效，重点整治政府采购(cǎigòu)、招投标、要素获取等(děng)方面的不公平竞争行为。

“河北将加大融资支持力度，持续提升小微和(hé)民营企业(qǐyè)贷款占比，用好‘两重’‘两新’政策刺激(cìjī)企业加大技改升级和投资力度，建立健全人才(réncái)评价体系，持续推进省级以上开发区工业用地(gōngyèyòngdì)‘标准地’出让。”段占东指出，针对企业烦心事、操心事，河北将进一步加大民营经济帮扶力度，为民营企业构建(gòujiàn)全生命周期保障体系，积极努力为民营企业发展创造条件。

法治是稳预期、增(zēng)信心(xìnxīn)的治本之策，稳定的法治环境是民营企业家敢闯敢干的底气所在。目前，河北正加快推进《河北省民营经济促进条例》立法进程。同时，严厉打击乱收费(luànshōufèi)、乱罚款、乱摊派、乱查处行为，健全拖欠企业账款清偿工作办法和司法机制，严厉打击商标(shāngbiāo)、专利、地理(dìlǐ)标志等知识产权侵权假冒违法行为。此外，河北还将进一步营造促进民营经济发展的良好舆论(yúlùn)氛围，坚定民营企业稳增长、赢未来(wèilái)的信心。